Доклад Министра сельского хозяйства Ульяновской области А.В. Чепухина «Об итогах подготовки к весенне-полевым работам и задачах на сезон 2011 года»

ДОКЛАД

Министра сельского хозяйства Ульяновской области А.В. Чепухина

«Об итогах подготовки к  весенне-полевым работам и задачах

на сезон 2011 года»

25 апреля 2011 г.

Добрый день, участники агротехнологической конференции!

Формат сегодняшнего совещания не совсем обычен. Мы решили провести его в виде агротехнологической конференции, где наряду с пленарными вопросами повестки дня пройдут практические семинары и круглые столы по секциям: «Растениеводство», «Животноводство», «Механизация», «Экономика и бизнес». Каждый из присутствующих сможет получить индивидуальную практическую информацию в интерактивном режиме. На конференции собрались представители агробизнеса не только со всех районов Ульяновской области, но и с других регионов Российской Федерации.

Уважаемые коллеги! И без того как всегда напряженная подготовка к проведению весенне-полевых работ в текущем году была осложнена прошлогодней засухой. Напомню, что в результате небывалой засухи погибли посевы на площади 415 тыс. га, то есть на половине посевной площади.

Правительством Ульяновской области и федеральным центром были приняты серьёзные меры по поддержке хозяйств, пострадавших от засухи. За счёт средств бюджета целевым образом на поддержку хозяйств, пострадавших от засухи, было выплачено 788 млн. рублей. Эта поддержка позволила нам значительно сократить потери, сохранить и даже увеличить поголовье скота.

Наша конференция проходит в последние дни апреля – время, ответственное и напряжённое для сельских тружеников. Уже в ближайшие дни полным ходом пойдут весенние полевые работы. Народная мудрость «весенний день – год кормит» в текущем году, как никогда, актуальна.

В связи с погодными условиями по срокам начала проведения весенне-полевых работ сегодня мы задерживаемся на 12-14 дней. Поэтому яровой сев предстоит проводить в предельно сжатые сроки. Это потребует мобилизации сил всех тружеников агропромышленного комплекса региона.

Из-за засухи мы не смогли в должном объеме посеять озимые зерновые. Они были посеяны на площади 316 тыс. га против 383 тыс. га в 2009 году.

Однако от того, что сократились площади сева озимых, население Ульяновской области не стало меньше есть. В связи с этим наша основная задача – обеспечить необходимый размер посевной площади, а именно - на уровне не ниже 2009 года.

То есть не менее 958,4 тыс. га. Зерновая группа составит 593,8 тыс. га, сахарная свёкла - 18,2 тыс. га, подсолнечник – 131,7 тыс. га, соя – 21,5 тыс. га, крупяные – 9,2 тыс. га, кормовые – 155,1 тыс. га, картофель в сельхозпредприятиях и КФХ - 3,15 тыс. га, овощи в сельхозпредприятиях и КФХ – 940 га.

При благоприятных погодных условиях это позволит значительно улучшить ситуацию с продовольственным обеспечением населения Ульяновской области.

Мировые тенденции сегодня ясно свидетельствуют,  что в ближайшие годы ожидать удешевления стоимости продуктов питания не приходится. Неиспользованной почвы на планете уже практически нет: задействовано 80 процентов территорий, пригодных под зерновые, из них 15 процентов испорчены «химией» — удобрениями, инсектицидами, гербицидами. Если в 1960 году гектар пашни приходился на двух человек, то в 2002-м уже на пять! Ожидается, что в 2015-м с гектара будут кормиться шесть человек.

Так что угроза голода, а вместе с ней и цены на продовольствие будут только расти. В 2007 году эта ситуация привела к глобальному продовольственному кризису, который на время укрылся в тени кризиса экономического и с новой силой ударил в 2010-м.

Россия располагает немалым резервом пахотной земли, но пока не использует это конкурентное преимущество. Несмотря на то, что страна располагает 9 процентами всех сельхозугодий на планете, наш вклад во всемирное производство продовольствия чуть больше 1,5 процента. Но в этом и состоит колоссальный потенциал. По усредненной оценке, Россия сможет кормить порядка миллиарда человек — вдесятеро больше, чем сейчас. В этой связи у аграриев Ульяновской области есть хорошие перспективы на будущее.

Но нужно прекратить иждивенческие настроения. Хочу снова повторить известную фразу «Наша цель – дать не рыбу, а удочку». То есть мы должны создать условия, чтобы агробизнес стал эффективным и выгодным. Если, к примеру, Радищевский район, в установленный срок - до 15 апреля выбрал весь лимит льготного дизельного топлива, то его хозяйства были поощрены дополнительными лимитами за счет районов, которые затягивают с заключением договоров и оплатой льготного топлива (Базарносызганский, Карсунский, Барышский)

В настоящее время в области завершена подготовка к проведению весенне-полевых работ: засыпаны семена, закончен ремонт сельхозтехники, закупка минеральных удобрений будет продолжается и дальше, идёт выборка дизельного топлива по льготным ценам.

По результатам мониторинга состояния озимых культур гибель может составить от 12 до 15%. Окончательные результаты зимовки будут видны не ранее чем через 10 дней.  В этом году сильно проявится снежная плесень, особенно сильно она проявится на влажных кислых почвах. Уже сейчас необходимо запасаться фунгицидами для обработки посевов и на 100% площадей провести  боронование озимых и химические обработки посевов.

Очень важным аспектом является своевременное и качественное проведение подкормки ослабленных растений озимых культур азотными удобрениями. В настоящее время на подкормке работают 4 района. Это Мелекесский (5 самолетов), Николаевский (3 самолёта), Ульяновский (1самолёт), Чердаклинский (2 самолёта). На 21 апреля подкормлено 8360 га озимых и 2770 га многолетних трав. Этот вид работ нужно активизировать.

Под яровой сев 2011 года засыпано семян яровых культур 65,5 тыс. тонн или 107 % от потребности (60,5 тыс. тонн). Хочу заметить, что ситуация с семенами в Ульяновской области лучше, чем во многих других регионах Приволжского федерального округа. Считаем, что позитивное влияние оказало введенное областным Министерством сельского хозяйства условие по выплате дотаций по засухе именно на приобретение семян. Семена в области есть, и они продолжают приобретаться. В случае пересева погибших озимых культур предполагается недостаток зерновой группы решать за счёт увеличения кормовой группы и технических культур.

На весенний сев сельхозтоваропроизводителями области необходимо было  закупить минеральных удобрений в объеме 59,4 тыс. тонн в физическом весе. На 21 апреля по области план закупки выполнен: приобретено 60,6 тыс. тонн (102% от плана).

При этом темпы закупки удобрений выше прошлого года, в прошлом году на эту дату было 55 тыс. тонн – 98% плана. Закупка удобрений продолжается.

Для проведения весенне-полевых работ 2011 года согласно рабочим планам необходимо 13394 тонны дизельного топлива и 2750 тонн бензина. Как уже сообщил Сергей Иванович, в 2011 году Правительством Российской Федерации сохранен механизм по предоставлению скидки на горюче-смазочные материалы.

Для Ульяновской области на 2011 год выделено 23490 тонн льготного дизельного топлива (на 1,19 тыс. тонн или на 5% больше 2010 г.), в том числе на проведение весенне-полевых работ 2011 года выделено 6,99 тыс. тонн.

В настоящее время сельхозпредприятия активно ведут его выборку. Для сельхозпроизводителей Ульяновской области цена отпуска дизельного топлива на весенне-полевые работы составляет 16200 руб. за тонну при средних розничных ценах в 23-24 тыс. рублей. Таким образом, только на период весенних посевных работ ульяновские аграрии на покупке льготного дизельного топлива сэкономят порядка 50 миллионов рублей. А с учетом уже выплачиваемых 100 миллионов рублей областных субсидий на приобретение дизтоплива поддержка существенна.

Великий русский ученый Дмитрий Иванович Менделеев говорил о сельском хозяйстве: «Русскому народу, взятому в его целом,  обладающему большим количеством земли,  способность к сельскому хозяйству исторически привычна; он разовьёт сам своё земледелие,  если начнёт богатеть,  получит большую свободу труда и увидит примеры. Ему прививать можно только улучшения, а это чаще всего возможно лишь при помощи капиталов».

Общая стоимость материальных ресурсов (семена, минеральные удобрения, средства защиты растений, запасные части, горюче-смазочные материалы), необходимых для проведения весенне-полевых работ в 2011 году, составляет почти 2 млрд. рублей (1960,2 млн. руб.). Большая часть из них финансируется за счет банковских кредитов.

Органами власти и крупнейшими банками, работающими с агропромышленным комплексом (Россельхозбанк и Сбербанк) проведена огромная работа по облегчению кредитного бремени для селян. Сельхозпредприятия, пострадавшие от засухи, пролонгируют кредиты на срок до трех лет, при этом процентная ставка по ним субсидируется. Планомерно снижались процентные ставки: сейчас кредиты на проведение весенне-полевых работ выдаются под 9-11% годовых. Сергей Иванович во вступительном слове наглядно показал, насколько дешевым получается кредит для сельхозтоваропроизводителей при его субсидировании.

В условиях ограниченности ликвидного имущества сельхозтоваропроизводители области сейчас широко используют возможности получения кредита на проведение сезонных работ под залог будущего урожая сельскохозяйственных культур при условии его обязательного страхования. Высокую популярность данному кредитному продукту обеспечило увеличение лимита кредита, который может составлять до 100 % залоговой стоимости продукции будущего урожая, а также отсутствие требований к наличию дополнительного залога.

Что касается бюджетной поддержки.

В 2011 году в областном бюджете на поддержку сельскохозяйственного производства предусмотрено 350,5 млн. рублей, это на 15% больше уровня прошлого года. В том числе:

- по областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства Ульяновской области» на 2008-2012 годы – 318,0 млн. руб.;

- по областной целевой программе «Развитие малых форм хозяйствования на селе Ульяновской области» на 2010-2012 годы - 30,0 млн. руб. (увеличение почти в 2 раза, было 18 млн. рублей);

- по областной целевой программе «Развитие потребительской кооперации в Ульяновской области на период до 2012 год» - 2,5 млн. рублей.

Хотелось бы напомнить, что субсидии выплачиваются согласно представленным расчетам в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

Как уже неоднократно говорилось, Правительством области принято оперативное волевое решение о выделении дополнительных средств непосредственно на проведение полевых работ в сумме 142 млн. рублей на приобретение дизельного топлива, семян, удобрений.

Средства уже перечисляются хозяйствам: на сегодня уже выдано 80% субсидий по дизельному топливу. Оставшиеся выплаты будут произведены до конца апреля. Напомню, что обязательным условием получения субсидий на дизельное топливо является недопущение снижения посевных площадей в 2011 году по сравнению с посевной площадью 2009 года.

Что касается федерального бюджета, то уже в первом квартале, это как никогда рано, поступили средства в сумме 169 млн. рублей. На сегодняшний день средства перечислены практически полностью.

19 апреля в области поступили средства в сумме 154 млн. рублей, заявленные на второй квартал; 25 апреля они поступили на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Ульяновской области и с 26 апреля 2011 года планируется перечисление субсидий сельхозтовапроизводителям. В том числе поступили федеральные деньги на субсидирование элитного семеноводства. Прошу представлять документы!

Далее вкратце хотелось бы остановиться на стратегических направлениях работы:

Первое направление - это сохранение позитивной динамики развития животноводства. Эта тенденция наметилась по итогам 2010 года (несмотря на засуху!) и продолжилась в первом квартале 2011 года.

В первом квартале 2011 года продолжилась положительная динамика роста производства мяса, яйца, увеличения поголовья скота.

В хозяйствах всех категорий реализовано на убой скота и птицы (в живом весе) 16,6 тыс. тонн – 114,3% к январю – марту 2010 года. По России – 103,2%, по ПФО – 98,2%. По темпу роста мы делим первое место с республикой Мордовией. Рост обеспечен за счет свинины и мяса птицы, где отмечается рост на 8,7% и 53,6%, соответственно.

Кстати, как сказал Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин 20 апреля в своем отчете перед Государственной Думой, принято решение о дополнительном направлении уже в этом году до 9 млрд. рублей на поддержку свиноводческих и птицеводческих хозяйств. Соответствующие поправки в федеральный бюджет будут приняты в кратчайшие сроки.

Производство яйца составило 114,1 млн. штук – 112,6% к соответствующему периоду прошлого года.  По России – 101,8%, по ПФО – 104,4%. По темпу роста мы занимаем третье место в ПФО (после Мордовии и Пермского края).

Принятые меры по бюджетной поддержке животноводства способствовали увеличению поголовья всех видов сельскохозяйственных животных. При этом по Российской Федерации и по Приволжскому федеральному округу отмечается сокращение поголовья скота.

 По состоянию на 1 апреля 2011 года численность крупного рогатого скота увеличилась  по сравнению с уровнем прошлого года на 2,7 тыс. голов  или на 1,8% и составляет 154,2 тыс. голов. В том числе поголовье коров возросло на 716 голов или на 1,1% и составило 66,0 тыс. голов. Поголовье  свиней возросло на 1,2 тыс. голов или на 0,9% и составляет 129,3 тыс. голов, овец и коз -  на 7,7 тыс.  голов или на 13,3% (65,7 тыс. голов).

Если по темпам роста указанных видов поголовья скота Ульяновская область входит в первую пятерку среди регионов ПФО, то по темпам роста птицепоголовья нам нет равных. Поголовье птицы возросло на 37,7% или на 984,6 тысяч голов и составляет 3 млн. 595,2 тыс. голов.

Ульяновская область входит в число 30 регионов, увеличивших поголовье скот, и сохранило право на получение субсидий, которые  выделяются Правительством Российской Федерации на содержание поголовья (5 млрд. рублей).

Согласно принятым условиям размер и порядок выплаты субсидий будет определяться Министерством сельского хозяйства Ульяновской области на основании доведенного лимита. Лимит средств будет определен на основании Соглашения с Минсельхозом России при обязательном софинансировании из областного бюджета. Однако до настоящего времени проект Соглашения не опубликован и не доведен лимит средств.

Единственный минус – снижение производства молока. Валовой надой молока в хозяйствах всех категорий составил 50,9 тыс. тонн – 95,9% к уровню соответствующего периода прошлого года. Тенденция снижения производства молока наблюдается и в соседних регионах Приволжского федерального округа.

Для решения проблемы дефицита концентрированных кормов по решению Правительства Российской Федерации без торгов, то есть по заявкам регионов, из запасов интервенционного фонда будет продан весь объем ячменя и пшеницы 5-го класса– это 2 млн. 300 тыс. тонн. Цена продажи будет соответствовать цене закупки, то есть в 1,5 ниже текущей рыночной.

13 апреля 2011 года состоялось единовременное подписание договоров купли-продажи на фуражное зерно из государственного интервенционного фонда между ОАО «Объединённая зерновая компания» и 93 хозяйствами Ульяновской области, вошедшими в реестр покупателей зерна.

С каждым сельхозтоваропроизводителем, вошедшим в реестр покупателей фуражного зерна, Министерством сельского хозяйства Ульяновской области подписано Соглашение по взаимодействию по реализации зерна из интервенционного фонда, в соответствии с которыми сельхозпредприятия обязуются стабилизировать цены на сельскохозяйственную продукцию.

Общий объём фуражного зерна, реализуемого без проведения биржевых торгов сельхозтоваропроизводителям Ульяновской области, составляет 29711 тонн, в том числе 17488 тонн пшеницы 5 класса и 12223 тонны ячменя.

Зерно будет отгружаться с шести элеваторов Ульяновской области: ОАО Майнский элеватор», ОАО «Новоспасский элеватор», ОАО «Цильнинский элеватор», ОАО «Чердаклинский комбикормовый завод», ООО «Димитровградский элеватор» и ООО «Кузоватовский комбикормовый завод». Отмечу, что Ульяновская область – один из немногих регионов, где сельхозпредприятия будут вывозить зерно с элеваторов, находящихся на ее территории. Это значительно сократит издержки хозяйств.

В течение 20 рабочих дней с даты заключения договора покупатели зерна должны внести оплату полной стоимости товара,  после чего уведомляют ОАО «Объединённая зерновая компания» о готовности приёмки зерна с элеваторов. Отгрузка зерна будет произведена после 100% предоплаты и подписания трёхстороннего акта-передачи между Объединенной зерновой компанией, элеватором и покупателем. Вывоз зерна уже начался.

Особое внимание нам необходимо обратить на развитие мясного скотоводства. В Ульяновской области разработана Программа развития мясного скотоводства. На ее финансирование дополнительно из областного бюджета требуется 60 млн. рублей. На 2011 год мы ставим перед собой задачу – зарегистрировать в Ульяновской области два племенных репродуктора по мясному скоту Герефордской и Абердин-ангусской породы.

Необходимо отметить, что в настоящее время Министерством сельского хозяйства России разрабатывается Программа развития мясного животноводства до 2020 года. Ее реализация даст возможность обеспечить устойчивый рост производства мяса скота и птицы на 56%.

Второе направление - комплекс мер, направленных на снижение влияния неблагоприятных природно-климатических условий на АПК.

Безусловно, необходимо развивать мелиоративный комплекс и систему сельхозстрахования.

В рамках развития мелиорации в рамках действующей областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Ульяновской области на 2008-2012 годы» планируется осуществить мероприятия по изготовлению проектно-сметной документации, строительству новых оросительных систем, реконструкция и модернизация действующих оросительных систем, замена трубопроводов и поливной техники, реконструкция водозаборов. В рамках научно практической части сегодняшней конференции запланировано выступление директора ФГУ «Управление «Ульяновскмелиоводхоз» Романа Ивановича Махмутова на тему «Орошаемые земли –  основной источник создания кормовой базы животноводства и гарантированного обеспечения населения овощами»

Также планируется увеличение посевов засухоустойчивых культур. В целях снижения рисков в растениеводстве предлагается стимулировать возделывание засухоустойчивых сельскохозяйственных культур: 25 тыс. рублей за тонну приобретённых семян сорго и сорго-суданской травы.

Необходимо увеличивать и объемы страхования посевов. Вопросам агрострахования посвящен целый блок в программе конференции, не буду останавливаться подробно на данном вопросе.

Скажу лишь, что в 2011 году Минсельхозом области введена новация - в областном порядке по предоставлению субсидий в отрасли растениеводстве (на приобретение удобрений, средств химизации, семян) предусмотрено, что субсидии будут выплачиваться только при их внесении на застрахованные посевы. Данная норма будет применяться, начиная с озимых посева под урожай 2012 года.

Также сообщаю, что Государственной Думой в первом чтении принят Закон «О сельскохозяйственном страховании с государственной поддержкой». Принятие Закона позволит снизить стоимость страхования, увеличить долю застрахованных площадей, сократить расходы бюджета на компенсацию ущерба в случае чрезвычайных ситуаций. Рассчитываем, что система заработает уже в этом году.

Третье направление - модернизация объектов агропромышленного комплекса. Министерством сельского хозяйства области разработана областная целевая программа «Модернизация объектов сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Ульяновской области» на 2011-2015 годы».

Уважаемые коллеги! Завершить свое выступление я бы хотел известной фразы философа и мыслителя Жана Жака Руссо: "...Единственное средство удержать государство в состоянии независимости от кого-либо - это сельское хозяйство". Считаю, что перечисленные в моем выступлении меры по поддержке агропромышленного комплекса, принимаемые федеральным центром и Правительством области, позволяют в полном объеме обеспечить сельхозтоваропроизводителей необходимыми ресурсами для проведения весенней полевой кампании, провести сев в сжатые агротехнические сроки, выполнить все плановые показатели, нарастить поголовье скота и, соответственно, повысить уровень продовольственной безопасности Ульяновской области.

Огромное Вам спасибо за совместную работу. Хорошей Вам погоды!