Проект приказа министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Ульяновской области

Файлы для просмотра и скачивания документа :

.doc Посмотреть

---

УТВЕРЖДЁН   приказом Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от ___________   № ______

 

ПОРЯДОК

размещения нестационарных торговых объектов

на территории Ульяновской области

 

Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Ульяновской области (далее – Порядок) разработан в целях реализации пункта 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», статей 39.33 и  39.36 Земельного Кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона Ульяновской области от 30.11.2011 № 208-ЗО «О некоторых вопросах регулирования торговой деятельности на территории Ульяновской области», пункта 3.2.2 приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25.12.2014 № 2733 «Об утверждении Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015-2016 годы и период до 2020 года», с учётом рекомендаций Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (письмо от 27.01.2014 № ЕВ-820/08) и регулирует порядок и процедуру предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО), порядок оформления договорных отношений, устанавливает требования к размещению (эксплуатации) НТО, к их внешнему облику и направлен  на формирование единых правил размещения НТО на территории Ульяновской области.

 

1. Общие положения

 

1.1. Целями настоящего Порядка являются:

- обеспечение единого порядка размещения НТО на территории Ульяновской области;

- необходимость обеспечения устойчивого развития территорий;

- достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории Ульяновской области;

- создание условий для обеспечения жителей Ульяновской области качественными и безопасными товарами и услугами;

- обеспечение равных возможностей для реализации прав хозяйствующих субъектов на осуществление торговой деятельности на территории Ульяновской области.

1.2. Требования настоящего Порядка не распространяются на отношения, связанные с размещением НТО:

находящихся на территориях розничных рынков;

при проведении ярмарок, имеющих временный характер, выставок-ярмарок;

при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, имеющих временный характер;

находящихся в стационарных торговых объектах, в иных зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, находящихся в частной собственности;

осуществляющих развозную и разносную торговлю.

 

2. Требования к размещению нестационарных торговых объектов

 

2.1. Размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, за исключением  земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута.

2.2. Размещение НТО на земельных участках или землях, находящихся в государственной, муниципальной, а также на землях, собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО (далее – Схема).

2.3. Размещение НТО определяется:

1) для НТО на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности Ульяновской области,  либо государственная собственность на которые не разграничена, на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта по форме, установленной согласно приложению   к данному Порядку.

Передача или уступка прав по договору на размещение НТО третьим лицам не допускаются;

2) хозяйствующий субъект, имеющий оформленные в установленном порядке земельно-правовые отношения в месте, установленном Схемой, вносится в неё на основании действующего договора аренды земельного участка. В данном случае заключение договора на размещение НТО не требуется.

2.4. На основании договора на размещение НТО (далее – Договор на размещение) осуществляется размещение вновь возводимых киосков, павильонов, торговых автоматов, НТО сезонного (временного) размещения, холодильных прилавков, лотков (палаток).

2.5. Хозяйствующий субъект, имеющий действующий договор аренды земельного участка, иной договор или разрешительный документ, имеет право на оформление договора на размещение. Переоформление ранее заключенных договоров аренды земельных участков, иных договоров и разрешительных документов на договоры на размещение осуществляется по заявлению хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность – стороны договора аренды земельного участка, иного договора или разрешительного документа с сохранением всех прав и гарантий, предоставляемых законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления не вправе отказать хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в переоформлении соответствующих договоров или разрешительных документов.

2.6. Не допускается:

-  размещение у НТО  холодильного оборудования, столиков, зонтиков, стоек – витрин, навесных конструкций для размещения товара и других объектов, за исключением случаев, когда размещение подобных объектов предусмотрено типовым архитектурным решением;

- размещение временных конструкций, предназначенных для хранения бахчевых культур, отдельно от нестационарных торговых объектов;

- складирование товара, упаковок, мусора на элементах благоустройства, крышах торговых объектов и прилегающей территории.

2.7. Право на размещение НТО предоставляется крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам (далее – хозяйствующие субъекты) на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со Схемой.

2.8. Предоставление хозяйствующим субъектам права на размещение НТО осуществляется на основании договора на размещение НТО либо договора аренды земельного участка, заключённому до 01.03.2015.

2.9. Размещение НТО на земельных участках, находящихся в собственности, допускается по договору с собственником земельного участка при условии соблюдения целевого назначения и разрешённого использования земельного участка и градостроительного законодательства (если назначение земельного участка допускает установку и эксплуатацию НТО).

2.10. Внешний облик НТО должен соответствовать требованиям, установленным настоящим Порядком.

         2.11. Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечивать постоянный уход за внешним видом НТО: содержать в чистоте и порядке, своевременно красить и устранять повреждения на вывесках, конструктивных элементах, размещать рекламу в соответствии с действующим законодательством, производить ежедневную уборку и благоустройство прилегающей территории в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования.

2.12. Хозяйствующий субъект обязан устанавливать НТО только в месте, определённом Схемой, на твёрдые виды покрытия, оснащать наружным осветительным оборудованием, урнами для мусора.

         2.13. При размещении НТО должно учитываться:

- что размещение НТО в пределах красных линий улиц и дорог их размещение возможно только на замощенной (асфальтированной) площадке в границах тротуара и при условии свободной ширины прохода по тротуару (в том числе при наличии опор освещения и других опор, стволов деревьев, газонов и т.д.) по основному ходу движения пешеходов не менее 2,5 метров, а в поперечном направлении и от крайнего элемента объекта до края проезжей части - не менее 1,5 метров;

- размещение существующих НТО, находящихся в стадии строительства, реконструкции или эксплуатации.

2.14. Размещение НТО должно обеспечивать свободное движение пешеходов и безопасный доступ потребителей к торговым объектам, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, не должно ухудшать благоустройство территории и застройки.

2.15. При размещении НТО должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку товара следует осуществлять без заезда автомашин на тротуар.

2.16. При размещении НТО не допускается вырубка кустарников, древесной растительности, асфальтирование и сплошное мощение приствольных кругов в радиусе 1,5 метра от ствола, за исключением случаев выполнения компенсационных мероприятий, согласованных с соответствующим структурным подразделением органов местного самоуправления по вопросам охраны окружающей среды.

2.17. В случае размещения НТО на остановках городского общественного транспорта хозяйствующий субъект осуществляет содержание и благоустройство остановочного комплекса, праздничное оформление к государственным праздничным дням и памятным датам субъекта Российской Федерации.

         2.18. Сроки размещения НТО определяются договором на размещение в соответствии со Схемой, и составляет   не более 10 лет, если иное не указано в заявлении о предоставлении права на размещение НТО.

 

3. Изъятие места размещения нестационарного

торгового объекта для нужд развития территорий

 

         3.1.  В случае, если место размещения НТО требуется для развития территории, то об этом хозяйствующий субъект уведомляется заблаговременно с предложением подобрать компенсационное место в соответствии с Требованиями к размещению НТО.

         3.2.  Случаи, когда органом местного самоуправления возможно принятие решений об изъятии мест размещения НТО для нужд развития территории прописаны в статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации.

 

4. Предоставление компенсационного места,

в случае если место размещения нестационарного торгового

объекта необходимо для целей развития территорий

 

         4.1. В случае, если место размещения НТО требуется для развития территории, то об этом орган местного самоуправления  заблаговременно уведомляет хозяйствующий субъект и предоставляет равноценное компенсационное место по его выбору.

         4.2. Компенсационное место хозяйствующий субъект подбирает самостоятельно, исходя из Требований к размещению НТО.

 

            5. Требования к внешнему виду нестационарных торговых объектов

 (модулей)

5.1. Корпус модуля.

 Каркас НТО должен изготавливаться из несущих сварных (сборных) металлических (стальных) конструкций. В конструкции силового каркаса должна быть предусмотрена возможность регулирования высоты модуля по каждой опорной точке не менее чем на 250 мм, для компенсации неровностей торговой площадки и обеспечения блокировки с другими модулями.

 Конструкция модуля должна обеспечивать возможность его перемещения и транспортировки путем установки в верхней части рым-болтов (рым-гаек) или специальных кронштейнов.

 Фасадное и боковое остекление предусматривать из алюминиевых конструкций со стеклопакетами из витринного стекла (простого или тонированного) с защитным антивандальным покрытием (пленкой).

 Рамы остекления должны быть окрашены в соответствии с цветовой гаммой по RAL, рекомендованной для модуля. Все остекленные поверхности корпуса должны предусматривать установку защитных роллетных систем (рольставней) с механическим или электроприводом.

 Для ограждения неостекленных поверхностей модуля (включая основание) должны применяться сэндвич-панели толщиной не менее 50 мм с наполнителем из жесткого минераловатного утеплителя или уплотненного полистирола.

5.2. Внешняя облицовка модуля.

 Цветовая гамма декоративных ограждающих поверхностей должна соответствовать установленной для каждого типа модулей.

 Для защиты от атмосферных осадков конструкция модуля должна предусматривать козырек с покрытием из светопрозрачного или тонированного материала (монолитного поликарбоната) толщиной не менее 10 мм.

5.3. Требования к используемым материалам и рекламно-информационному оформлению.

 Для изготовления объекта и его отделки должны применяться современные сертифицированные (в т.ч. по пожаробезопасности) материалы, имеющие качественную и прочную окраску, отделку и не изменяющие своих эстетических и эксплуатационных качеств в течение всего срока эксплуатации торгового модуля (не менее 10 лет). При этом не допускается применения кирпича, блоков, бетона (кроме незаглубленного фундамента), винилового сайдинга, оцинкованной и шиферной кровли, металлочерепицы, древесины.

         Архитектурное и конструктивное решение входной группы (групп) объекта, имеющего торговый зал, должно соответствовать требованиям СНиП 35.01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

 Рекламно-информационное оформление объектов должно соответствовать требованиям, прописанным в нормативном правовом акте муниципального образования, устанавливающем правила размещения информационных конструкций.

5.4. Требования к объектам, находящимся в одной торговой зоне, и сблокированным модулям.

 В случае объединения нескольких объектов в единый модуль различной конфигурации, в соответствие со схемами блокировки, а также для объектов, находящихся в одной торговой зоне, материалы внешней облицовки, соединительные декоративные элементы, общий козырёк, рама остекления, дверные блоки и другие видимые элементы должны быть изготовлены из идентичных конструкционных материалов. Цветовая гамма материалов внешнего покрытия всех объектов торговой зоны и сблокированных модулей должна точно соответствовать установленной для типа объектов, определенного для торговой площадки.

5.5. Изменения в конструкции типов модулей, не требующих согласования.

 В конструкцию типовых модулей нестационарных объектов мелкорозничной торговли без согласования допускается вносить изменения, в части:

-  конфигурации фасадного и бокового остекления, включая расположение и размеры окна выдачи товара, не меняя габаритных размеров остекления;

-  установки дополнительных рам остекления на боковых поверхностях модуля, при отсутствии по этим сторонам других сблокированных модулей;

-  расположения, размеров и типа (металлический, стеклянный) дверного блока.

5.6. Перечень параметров для определения соответствия НТО (сблокированного модуля) установленным требованиям.

 При определении соответствия или несоответствия установленного в торговой зоне объекта типовому архитектурному решению применяются следующие критерии:

-  соответствие внешнего вида объекта определённому для данной торговой зоны типу модуля;

-  соответствие материалов внешней отделки и их цветовой гаммы рекомендованным настоящим требованиям;

- идентичность материалов внешней отделки, размеров соединительных декоративных элементов и общих конструкций (верхнего фриза и козырька) для объектов одной торговой зоны или сблокированных в единый модуль.

 

 

 

 

6. Оформление договора на размещение нестационарного

торгового объекта

 

6.1. Предоставление хозяйствующим субъектам права на размещение НТО  осуществляется на основании договора на размещение.

6.2. Договор на размещение заключается между хозяйствующим субъектом и уполномоченным органом местного самоуправления.

6.3. Право на заключение договора на размещение предоставляется хозяйствующему субъекту, подавшему в орган местного самоуправления заявление о предоставлении права на размещение НТО (далее – заявление), включенного в Схему.

6.4. К заявлению прилагаются следующие документы:

         - копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя;

         - копию свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе (ИНН);

         - копию документа, удостоверяющего личность заявителя (для индивидуальных предпринимателей);

         - копию документа, подтверждающего полномочия заявителя (для юридических лиц);

         - документ налогового органа, подтверждающий отсутствие у Заявителя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды, полученный не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления (или заверенная в установленном порядке копия);

          - эскизный проект НТО.

         6.5. Заявление рассматривает уполномоченный орган местного самоуправления в течение 30 дней.

6.6. Основаниями для отказа в заключении договора на размещение являются:

- наличие договора на размещение либо договора аренды земельного участка с иным хозяйствующим субъектом (обременение правами третьих лиц);

- место размещения НТО не предусмотрено утверждённой Схемой;

- предоставление заявителем неполного пакета документов;

- предоставление заявителем недостоверной информации;

- наличие у заявителя задолженности перед бюджетом по уплате арендной платы за землю либо платы за размещение НТО, по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.

6.7. Договор на размещение заключается с хозяйствующим субъектом без права уступки данного права другим лицам.

6.8. Договор на размещение расторгается в случаях:

- ликвидации юридического лица, являющегося хозяйствующим субъектом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

 - прекращения деятельности физического лица, являющегося хозяйствующим субъектом, в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства;

 - по решению суда в случае нарушения хозяйствующим субъектом существенных условий договора на размещение;

- по решению суда в случае передачи или уступки прав третьим лицам по договору на размещение;

- по решению суда в случае выявления несоответствия НТО архитектурному решению (изменение внешнего вида, размеров, площади в ходе эксплуатации, возведение пристроек, надстройка дополнительных антресолей и этажей);

- по решению суда в случае установления неоднократных фактов нарушений действующего законодательства, установленных уполномоченными органами, а также осуществление деятельности запрещенной законодательством (в том числе незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством);

- по соглашению сторон договора.

6.9. После заключения договора на размещение  хозяйствующий субъект обязан в течение трёх месяцев разместить объект по указанному в договоре адресу и в течение 20 (двадцати) дней с момента размещения  объекта заключить договор на вывоз твёрдых бытовых отходов со специализированным предприятием и на подключение к источникам энергообеспечения и к коммуникациям (при необходимости).

         6.10. Договор на размещение заключается отдельно на каждый НТО.

6.11. НТО подлежит демонтажу собственником НТО за свой счёт по следующим основаниям:

         - установка НТО в нарушение настоящего Порядка, в том числе в случае самовольного размещения НТО;

         - расторжение договора на размещение;

         - истечение срока действия договора на размещение.

         6.12. Для продления договора на размещение на новый срок хозяйствующий субъект должен подать заявление не позднее, чем за месяц до окончания срока действия договора на размещение.

 

7. Введение платности размещения (эксплуатации)

нестационарного торгового объекта

 

Размер платы за размещение НТО рассчитывается по следующей формуле:

П = Пл*А, где

П - плата за размещение НТО ( руб);

Пл - площадь НТО (кв. м);

А - арендная плата за кв.м земельного участка (руб/кв.м), на котором располагается данный НТО, рассчитанная в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- в отношении НТО, размещённых на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, - постановление Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 № 510 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов»;

- в отношении НТО, размещённых на земельных участках , находящихся в муниципальной собственности, - решения органов местного самоуправления об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки.

 

 

_______________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к Порядку размещения

нестационарных торговых

объектов на территории

Ульяновской области

 

 

Примерная форма договора

на право размещения нестационарного торгового объекта

 

_____________________                                                    "__" _________ 20__ г.

 

____________________________________________________________________

(наименование уполномоченного органа местного самоуправления, наименование  муниципального образования)

____________________________________________________________________ в лице ______________________________________________________________,

(должность, Ф.И.О.)

действующего на основании _________________________________________

именуемый в дальнейшем «Сторона 1», с одной стороны, и  ___________________________________________________

                                                                                                  (наименование организации, Ф.И.О. индивидуального   предпринимателя)

в лице ______________________________________________________________,

(должность, Ф.И.О.)

действующего на основании  __________________________________________,

именуемый  в дальнейшем   «Сторона 2»,  с другой  стороны, далее совместно именуемые "Стороны", заключили настоящий Договор о нижеследующем.

 

1. Предмет Договора

 

    1.1.   Сторона 1 предоставляет  Стороне 2 право на размещение  нестационарного торгового объекта (тип)

____________________________________________________________________

Площадью ______________________________________________ кв.м ,

(далее – Объект), по    адресному    ориентиру    в    соответствии   со    схемой     размещения нестационарных  торговых  объектов на территории муниципального образования___________________________________________

___________________________________________________________________.

(место расположения объекта)

    1.2.   Настоящий   Договор   заключён  на  основании  схемы  размещения

нестационарных торговых объектов на территории  муниципального  образования ________________________________________________________,

 

утверждённой постановлением ______________________________________

                                                                                                                              (указать реквизиты муниципального правового акта)

________________ от _______________ № __________.

    1.3. Настоящий  Договор  вступает  в  силу  с  момента  его  подписания

и действует по __________ 20__ года.

2. Права и обязанности сторон

 

    2.1.  Сторона 1 имеет право:

    2.1.1.  Осуществлять  контроль  над  выполнением  Стороной 2 условий настоящего Договора.

2.1.2. В случаях и порядке, установленных настоящим Договором и законодательством Российской Федерации, в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора.

2.2. Сторона 1 обязана предоставить Стороне 2 право на размещение Объекта, который расположен по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования ____________.

2.3. Сторона 2 имеет право досрочно отказаться от исполнения настоящего Договора по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Договором и законодательством Российской Федерации.

2.4. Сторона 2 обязана:

2.4.1. Обеспечить размещение Объекта и его готовность к использованию в соответствии с утверждённым архитектурным решением в течение трёх месяцев с момента заключения данного договора.

2.4.2. На фасаде Объекта поместить вывеску с указанием фирменного наименования хозяйствующего субъекта, режима работы.

2.4.3. Своевременно и полностью вносить (внести) плату по настоящему договору в размере и порядке, установленном настоящим Договором.

2.4.4. Обеспечить сохранение внешнего вида, типа, местоположения и размеров Объекта в течение установленного периода размещения.

2.4.5. Соблюдать Правила благоустройства, утвержденные ________________________________________________________________

                            (указать реквизиты муниципального правового акта) 

2.4.6. Своевременно демонтировать Объект с установленного места его расположения и привести прилегающую к Объекту территорию в первоначальное состояние в течение 30 дней с момента окончания срока действия Договора, а также в случае досрочного расторжения настоящего Договора.

2.5. Передача или уступка прав третьим лицам по договору на размещение Объекта запрещена.

 

3. Платежи и расчеты по Договору

 

    3.1. Размер платы по договору на размещение Объекта определен Сторонами в приложении 3 «Расчёт платы за размещение» к Договору, которое является его неотъемлемой частью.

    3.2. Оплата производится: _________________________________________

                              (указать способ и порядок оплаты: равными  долями, единовременно или в ином порядке)

    3.3. Подтверждением оплаты Стороной 2 являются следующие документы:

____________________________________________________________________

3.4. Исчисление и уплата Стороной 2 платы по договору осуществляется на основании расчёта платы за размещение, направленного Стороной 1 по адресу Стороны 2, указанному в Договоре.

 

4. Ответственность сторон

 

4.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему Договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. За нарушение сроков внесения платы по Договору Сторона 2 выплачивает Стороне 1 пени из расчёта _______ от размера невнесённой суммы за каждый календарный день просрочки.

4.3. Стороны освобождаются от обязательств по Договору в случае наступления форс-мажорных обстоятельств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

5. Расторжение Договора

 

5.1. Договор может быть расторгнут по соглашению Сторон или по решению суда.

5.2. Орган местного самоуправления имеет право досрочно расторгнуть настоящий договор в случае принятия решений об изъятии места размещения нестационарного торгового объекта для нужд развития территории в соответствии со  статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации, о чем извещает письменно хозяйствующего субъекта не менее чем за шесть месяцев до начала соответствующих работ.

5.3. После расторжения договора Объект подлежит демонтажу Стороной 2 по основаниям и в порядке, указанным в Договоре, в соответствии с требованиями и в порядке, установленными законодательством Российской Федерации.

5.4. Демонтаж Объекта в добровольном порядке производится Стороной 2 за счёт собственных средств в разумный срок, указанный в предписании, выданном  Стороной          1.

В случае невыполнения демонтажа Стороной 2 в добровольном порядке в указанный в предписании срок органы местного самоуправления обращаются с соответствующими требованиями в суд.

 

 

6. Прочие условия

 

6.1. Вопросы и споры, не урегулированные настоящим Договором, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Договор составлен в двух экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу.

6.3. Все изменения и дополнения к Договору оформляются Сторонами дополнительными соглашениями, совершёнными в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью Договора.

6.4. Приложения к договору составляют его неотъемлемую часть:

приложение 1 - ситуационный план размещения Объекта М:500;

приложение 2 – эскизный проект Объекта.

       приложение 3- расчет платы за размещение Объекта.

 

 

7. Юридические адреса, банковские реквизиты и подписи сторон

 

            Сторона 1                                                   Сторона  2

__________________________               __________________________

__________________________               __________________________

                         (подпись)                                                                         (подпись)

           М.П.                                               М.П.