Доклад "Об итогах работы по предупреждению коррупции в Министерстве сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в 2015 году."

Об итогах работы по предупреждению коррупции

в Министерстве сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов

Ульяновской области в 2015 году.

1. Создание условий для повышения эффективности деятельности Министерства в сфере противодействия коррупции

В целях реализации в Министерстве сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области и подведомственных ему государственных учреждений, государственной антикоррупционной политики, создания системы противодействия коррупции, а также укрепления доверия жителей Ульяновской области к органу государственного управления в сфере сельского, лесного хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды, приказом Министерства № 78 от 22.09.2014 была утверждена ведомственная программа противодействия коррупции на 2014-2015 годы. Основные мероприятия программы, запланированные на 2015 год были выполнены: Программа была своевременно опубликована на официальном сайте Министерства, в разделе «Антикоррупционная работа».

В настоящее время Министерством разработана Ведомственная программа «Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области на 2016-2018 годы», которая проходит согласование в прокуратуре Ульяновской области.

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ                   «О противодействии коррупции в Ульяновской области», распоряжением Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области № 1127 от 23.06.2014 назначен ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Министерстве сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (Хохряков Александр Витальевич, референт департамента правовой, организационной и кадровой работы).

В целях противодействия коррупции в Министерстве создана Комиссия по предупреждению коррупции (Председатель комиссии – Еварестова М.С.).            В 2015 году проведено 4 заседания комиссии (два с участием представителей Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области), на которых рассматривались обращения граждан по возможным фактам коррупции в лесной отрасли. Во всех случаях факты коррупции не подтвердились.

В 2016 году проведено одно заседание комиссии на котором рассмотрены 3 вопроса:

1. «О реализации Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы в Ульяновской области»;

2. «Отчёт о ходе выполнения программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области на 2014-2015 годы»;

3. «О проекте ведомственной программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области на 2016-2018 годы».   

Информация о комиссии размещена на официальном сайте Министерства.

Для обобщения опыта и распространения лучшей практики работы по освещению в средствах массовой информации антикоррупционной деятельности Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области ежеквартально проводится мониторинг СМИ.

В целях принятия мер по созданию условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей, в подведомственных учреждениях (лесничествах) установлены стенды на антикоррупционную тематику, в фойе зданий размещены ящики для вопросов, связанных с коррупцией. В рамках «Недели антикоррупционных инициатив» во всех лесничествах проведены занятия по вопросам противодействия коррупции, сотрудниками лесничеств была осуществлена раздача антикоррупционных памяток населению.

В подведомственных учреждениях проведены совещания с участием представителей районных прокуратур, на которых были подробно рассмотрены выявленные нарушения антикоррупционного законодательства. В рамках проведения «Недели антикоррупционных инициатив» в период в период с 14 по 18 сентября 2015 года и с 07 по 11 декабря 2015 года в соответствии с Планом проведения «Недели антикоррупционных инициатив» в Министерстве и подведомственных ему учреждениях (лесничествах) проведена аппаратная учёба по антикоррупционному законодательству.

В соответствии с планом были проведены единые дни приёма граждан руководителями Министерства и лесничеств по вопросам противодействия коррупции. Все дни работала «горячая телефонная линия» по приёму предложений по предупреждению коррупции в отраслях, курируемых Министерством. Работниками лесничеств была организована раздача памяток антикоррупционной направленности. Во всех лесничествах были проведены лекции по предупреждению коррупции в лесной отрасли, обновлены стенды по антикоррупционной направленности, установлены «Ящики доверия» для приёма информации о фактах коррупции, организован сбор и изучение инициатив граждан о возможных зонах коррупционного риска, способах борьбы с бытовой коррупцией.

Во всех подведомственных учреждениях назначены ответственные должностные лица, в обязанности которых входят обязанности по осуществлению мероприятий по профилактики коррупционных проявлений. утверждены Перечни должностей при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Министерством разработаны и согласованы с прокуратурой, все предусмотренные антикоррупционным законодательством нормативно-правовые акты, в 2015 году подготовлены 6 нормативно-правовых актов. За первый квартал 2016 разработаны 4 НПА.

Ежегодно в период с января по апрель в рамках декларационной компании, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений Министерства проведены 5 практических занятий по заполнению справок о доходах, проводится работа по проверке сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими Министерства и директорами подведомственных учреждений. Сведения о доходах размещаются на официальном сайте Министерства. Ведётся постоянная разъяснительная работа с подведомственными учреждениями по заполнению сведений о доходах, во все лесничества направлены методические рекомендации по заполнению справок.

II. Эффективность проведения анктикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

Одним из важных этапов реализации антикоррупционной работы является проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов, разрабатываемых Министерством. Данная экспертиза проводится в соответствии с Постановлением Губернатора Ульяновской области от 13.07.2009 № 49 «Об утверждении Правил подготовки и издания правовых актов Губернатора и Правительства Ульяновской области» и регламентируется Постановлением Губернатора Ульяновской области от 03.10.2011 № 100                   «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области». Общее количество подготовленных Министерством экспертных заключений, на разрабатываемые Министерством, нормативные правовые акты Ульяновской области (постановления, законы) за 2015 год – 69. В ходе проведённых экспертиз коррупционных фактов не выявлено.

III. Эффективность работы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

Приказом Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 12.01.2015 № 1 утверждено Положение и состав Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области и урегулированию конфликта интересов (председатель комиссии – Братяков А.И.). В 2015 году проведено 8 заседаний на которых рассматривались следующие вопросы:

- о предоставлении недостоверной информации о доходах (по результатам служебной проверки были привлечены к дисциплинарной ответственности – 6 государственных гражданских служащих и 11 руководителей подведомственных учреждений (лесничеств);

        - о даче согласия на замещение должности в некоммерческой организации на условиях трудового договора бывшими гражданскими служащими;

- о невозможности по объективным причинам представить полные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих родственников.

IV. Эффективность анализа обращений граждан по фактам коррупции и потенциально коррупциогенным факторам

В целях выполнения ведомственной программы были созданы профильные «горячие линии» по вопросам коррупции, которые проводятся в Министерстве каждый второй и четвёртый четверг месяца. При этом сообщить о факте коррупции граждане и представители организаций могут в любой момент, избегая непосредственного контакта с должностными лицами Министерства.

Для этих целей в разделе сайтов Министерства создана форма обратной связи, позволяющая гражданам и представителям организаций сообщать об известных им фактах коррупции в деятельности Министерства и подведомственных ему учреждений, в том числе на условиях анонимности.

В общей сложности за 2015 год в Министерство поступило и было рассмотрено 527 обращений граждан и организаций, из них 28 обращений по возможным фактам коррупции. В ходе проверки факты коррупции не подтвердились.

В административных зданиях подведомственных организаций размещена информация о контактных данных лиц, ответственных за организацию противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и муниципальных образованиях Ульяновской области, а также контактные телефоны «горячих линий» уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области.

В Министерстве внедрена система внутреннего контроля. Механизм служебных разоблачений заключается в предоставлении государственными гражданскими служащими Министерства информации о коррупционных инцидентах, в которые могут быть вовлечены их коллеги, в Комиссию по противодействию коррупции.

Основным направлением внутреннего контроля является система постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц, в том числе на основе анализа сведений о доходах и расходах, имуществе, принадлежащем должностным лицам и членам их семьи на праве собственности.

V.Совершенствование системы учёта государственного имущества и оценки эффективности его использования

В отчётном периоде была осуществлена проверка финансово-хозяйственной деятельности 3 ГКУ Ульяновской области «Мелекесское лесничество», «Тереньгульское лесничество», «Барышское лесничество» По результатам проверок, за неэффективное использование областного имущества, находящегося в пользовании государственного казённого учреждения Ульяновской области, были привлечены к дисциплинарной ответственности  руководители и главные бухгалтера учреждений.

В Министерстве утверждён план проведения проверок сельхозтоваропроизводителей. По результатам контрольных мероприятий материалы проверок направляются в Прокуратуру Ульяновской области, Департамент контроля Правительства Ульяновской области. При наличии установленных фактов нецелевого и неэффективного использования средств областного бюджета Ульяновской области, признаков коррупционных проявлений или факторов, потенциально способствующих проявлению коррупции, материалы проверки направляются также Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области.